导语：近年来，随着经济社会发展，农村道路交通发生了巨大变化，农村道路交通安全管理面临新契机、新态势、新挑战，如何在复杂条件下寻求农村交管新发展呢？请看绵阳市安州区充分运用科技手段、信息网络在农村交管科技信息化方面的实践和思考。

绵阳安州是典型的丘陵、山区地势地貌，农村公路通车里程2084公里，占公路总里程的82%；实有机动车13余万辆、驾驶人14万人，近五年年均增长率分别为8%、10.4%。近年来，全区农村地区道路交通发展势头强劲，呈现出交通要素猛增、出行方式多样等新特点。农村地区作为全省道路交通安全的重中之重，交通事故已成为危及群众生命财产安全的首位因素。农村地区交通事故发生率已占总数的66.8%。为有效遏制农村道路交通事故，安州区立足科技信息化应用，大力创新农村道路交通安全信息化管理机制，推动“两站两员”实体化运行，不断完善责任体系，全面实施农村“基础主防、科技主导、闭环主控”工作机制，推动由传统向智慧，由静态向动态的转变，全面提升农村交管工作质效。

通过信息化的推广应用，近三年全市农村道路事故和死亡人数持续下降。

一、全视角掌控，实现“可视化”高效督导

一是劝导“可见”。推动政府印发《关于加强农村道路交通安全工作的意见》，结合本地实际情况制定了《农村道路交通安全管理工作手册》，在全区146个行政村建设农村交通安全劝导站，配备215专职劝导员，配齐劝导工作设施设备。所有劝导站（点）增设监控探头，研发创建劝导站“可视化”信息监管平台，实现对劝导工作过程的实时把控。二是绩效“可考”。落实专人值守平台，所有劝导站（点）的劝导员上岗时间、工作情况全部实时检查、肉眼可看，制定《农村交通安全劝导员考核制度》，将每日上岗履职情况纳入每月工资绩效考核，针对重点时段、重点路段、重点车辆的劝导工作开展视频巡查，立竿见影地整在岗时间不够、劝导履职不足等问题。三是整改“可行”。道安办通过“可视化”平台视频AI分析，精准识别农村道路二三轮车不戴头盔、违法载人、违法超员等信息，实现精准劝导，每月与公安交管内网统计严重违法人员名单数据、车驾管待审验、换证人员数据进行汇总，及时推送至相应村组劝导员，落实违法整改上万起，进一步提升劝导的精准性、服务性、实效性。

二、全线上治理，实现“规范化”整改隐患

一是在线派发，规范任务清单。创新开发“农村道路信息化治理”微信小程序，运用程序后台每月将全区5000余条工作任务以清单形式下发至“两站两员”的手机微信小程序账号，道安办提前统一任务完成标准、时限和类别，同时将劝导员开展的日常劝导、宣传教育、隐患排查、源头监管、违法整改等工作开展过程形成统一台账格式，自动生成任务完成表格，交管员、劝导员在后台随时可查看打印，彻底解决了农村“两站两员”基层基础薄弱、各乡镇交管办工作质效参差不齐等难点。二是在线排治，规范整改责任。平台具备隐患信息化排治功能，各乡镇交管办将辖区排查出的道路隐患上报乡镇领导审批，著明排查人、整改单位、整改措施等信息通过微信小程序上传至信息平台，再由交通运输机构聘请的第三方专业公司在线上查收、线下甄别，制定切实可行的整改方案，明确责任人、整改单位、整改时限、经纬度等信息在平台上标注，由道安办下发至具体整改单位，实时监测各隐患点位整改工作进度，“云端”模式已推动全区213处隐患得到及时治理。三是在线落实，规范过程管理。小程序还具备适时召开视频会议连线、文件下发、业务培训等功能，尤其是对暂无法整改的安全隐患，落实“三必须”要求，通过线上平台必须明确整改要求，属地政府必须在隐患点7日内设置临时安全防护措施并在平台报备，隐患排查的底数、责任、进度必须在平台实时更新。

三、全要素闭环，实现“信息化”闭合管理

一是货运源头“联网管”。对农村地区货运源头企业，实施装载管理信息化改造，搭建“综合治超”信息化监管平台，将全区46家重点货运源头企业接入平台实施联网监管，全区超限超载违法行为下降31.05%，未发生一起超载货车引发的道路交通事故，有效降低农村地区货运车辆违法风险。二是货运企业“属地管”。印发《货运源头企业专项整治工作实施方案》,建立货运源头企业监管考核机制，充分发挥乡镇的“属地监督”作用，由乡镇交管办督促企业自筹资金安装计重设备、监控设备等硬件设施，并实施信息化改造，确保达到联网监管硬件条件。三是货运车辆“平台管”。配置10个乡镇账号权限，由属地交管办对本地联网货运源头企业每日进行精准监管，每周针对源头企业开展“线下”监管巡查，督促企业全面使用“综合治超”信息化平台，启用电子运单功能，将出厂货车驾驶员人员信息、装载吨数、行驶线路上传平台系统，实时生成电子运单，严防货车超限超载出场站，全面实现农村地区货运源头、企业、车辆的3个要素的全“闭环”。

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